^{7 décembre 2003}

Comme tous les pays, le Pakistan possède un service secret, mais l'ISI dans ses prérogatives et ses actions dépasse de loin celles qui sont communément admises ailleurs. Créé en 1948 par un officier britannique, cet organisme s'est fait connaître au fil des années pour ses actions entreprises contre son voisin immédiat, l'Inde. Engagée dans une lutte sans merci avec ce pays, sans avoir jusqu'à présent atteint le stade ultime du conflit nucléaire, le Pakistan a vu ses services secrets se développer et prospérer, au point où il est communément admis que l'ISI est aujourd'hui « un Etat dans l'Etat », qu'il est si « indépendant » du pouvoir politique que l'on peut se demander qui influence et dirige qui entre l'exécutif pakistanais et l'ISI.

La guerre de proximité pakistanaise contre son voisin « utérin » a pour enjeu principal le Jammu-Cachemire, province montagneuse située au nord de ce pays, et force est de constater que l'ISI s'y est engagé grandement, en mettant en place depuis plusieurs années des réseaux et des mouvements islamistes radicaux pour contrer New Delhi. Ce conflit avec l'Inde a été pendant plusieurs décennies le principal axe de développement et d'actions de l'ISI.

Cependant, à partir de 1979, avec l'invasion soviétique en Afghanistan, les services secrets pakistanais ont réorienté leur politique, ne voulant pas manquer la « chance » que représentait cette guerre pour influer d'une manière ou d'une autre sur leur voisin occidental, mais aussi pour être plus présent en Asie Centrale, une zone fort convoitée par nombre de puissances - régionales ou non.

Aujourd'hui, après l'attentat multicible du 11 septembre 2001 et la politique entreprise par Washington, il apparaît nécessaire de se pencher sur le Pakistan - puisque ce pays est devenu la pièce-clef des enjeux géopolitiques de cette région - et plus particulièrement sur l'ISI, puisque ces services ont eu et continuent d'avoir un rôle « actif » et prééminent en Afghanistan.

Pour ne pas trop nous étendre, nous centrerons volontairement cette approche de l'ISI exclusivement sur l'axe Islamabad-Kaboul, sans oublier de traiter de la question de la drogue, moyen de financement de ses actions ; néanmoins, un large développement sur la structure et l'histoire succincte de ce service s'avère nécessaire pour prendre toute la mesure de la spécificité de cette unité de renseignement et d'action.

Le rôle d'une agence de renseignement est de servir de première ligne de défense en fournissant au gouvernement des informations le plus rapidement possible sur les menaces portées à la sécurité nationale. Au Pakistan, si l'ISI a gagné en force et en importance, c'est que depuis l'indépendance les dirigeants politiques et militaires pakistanais ont toujours éprouvé un fort sentiment de menace sur leur sécurité intérieure, notamment en ce qui concerne les problèmes que posent les provinces du Sindh ou du Pachtounistan, problèmes qui ont acquis aujourd'hui de fortes dimensions ethno-nationalistes.

On peut dire que le « père fondateur » de l'ISI, ou plutôt celui qui lui a donné sa force et sa puissance actuelle, fut le général Ghulam Jillani Khan ; ce dernier fut Directeur général de l'ISI sous trois régimes, sous le Président Yahya Khan, le premier Ministre Ali Bhutto et le Président Zia. Sous son commandement, l'ISI est passée d'un rôle périphérique dans la République Islamique du Pakistan à une entité incontournable et redoutable à tous points de vues. L'ISI a copié sa structure sur le service secret iranien, la Savak ; et tout comme la Savak, l'ISI a été entraîné par la CIA et le SDECE.

Il y a trois agences de renseignement au Pakistan : l'ISI, le Renseignement Militaire (MI) et le Bureau du Renseignement (Intelligence Bureau, IB). Chaque entité a ses responsabilités propres, mais partagent cependant le même but : assurer la sécurité nationale du pays. Généralement, l'ISI et le MI se concentrent sur les affaires touchant aux intérêts militaires immédiats, alors que l'IB est normalement plus spécialisé sur les activités politiques intérieures. L'IB surveille les politiciens, les militants politiques, les personnes « suspectées d'activités terroristes », et bien sûr les agents de renseignement étrangers ; des rapports indiquent que l'IB pratiquerait communément les écoutes clandestines, interceptant et ouvrant le courrier privé.

Néanmoins, le rôle de l'IB reste mineur par rapport à celui de l'ISI. Soulignons pourtant que les relations entre l'IB et l'ISI n'ont pas toujours été bonnes, et que cela n'a pas spécialement œuvré pour le bien du pays, ni pour le succès des armes du Pakistan… Le Président Ayub Khan utilisa l'ISI à des fins politiques, comme le firent d'ailleurs ses successeurs Yahya Khan et l'ancien Premier Ministre Zulfiquar Ali Bhutto. Et ainsi, sous le régime d'Ayub, début 1965, pendant la guerre entre l'Inde et le Pakistan, l'ISI était-elle incapable de localiser les divisions blindées indiennes à cause de ses préoccupations en politique intérieure.

L'ISI a une organisation structurelle monolithique qui couvre à la fois les opérations de renseignement extérieures et intérieures du pays. L'ISI est une agence totalement militaire, mais elle est sous les ordres du Premier Ministre, avec néanmoins un ministère de tutelle - pour son budget - qui est celui de la défense. Quant à l'IB, elle est en grande majorité composée d'officiers de police mais grandement sous la coupe d'officiers de l'armée (d'active et en retraite) ; elle est sous les ordres du Ministre de l'Intérieur, et émarge à ce ministère. Par ailleurs, comme beaucoup de pays, le Pakistan a eu de sérieux problèmes pour diriger et maintenir ses « services », à tel point qu'en cinquante ans, il y a eu pas moins de six interventions du Collège de Coordination des Chefs d'Etat-Major (CJCSC) pour revoir son fonctionnement.

Pendant les premières trente années qui ont suivi l'indépendance du Pakistan le 14 août 1947, l'ISI était davantage concentrée sur le renseignement intérieur que sur le renseignement extérieur. A compter des années soixante-dix, l'ISI s'est alors plutôt limitée, dans ses actions, sur le problème indien ; ceci était dû au fait que le Pakistan avait entamé pas moins de trois guerres avec son voisin oriental, et qu'il était préoccupé par la menace que faisait peser l'armée indienne sur sa sécurité nationale. Par la suite, avec l'invasion soviétique en Afghanistan, l'ISI a modifié ses centres d'intérêts, et a développé grandement son orientation « externe », dépassant même le cadre afghan, et agissant sur l'ensemble des pays de l'Asie Centrale. Ainsi, pendant les années quatre-vingt, l'ISI a été étroitement impliquée dans la guérilla menée contre l'Armée Rouge.

L'ISI, qui compte au minimum vingt-cinq mille personnes, a toujours été commandée par un lieutenant-général issu de l'Armée de Terre, appelé Directeur Général (DG-ISI). Aujourd'hui, et ce depuis le 8 octobre 2001, le DG est le lieutenant-général Ehsanul Haq, un Pathane (un Pachtoune du Pakistan), anciennement Commandant du Corps d'Armée des forces pakistanaises basé à Peshawar, mais aussi ancien Chef des renseignements militaires (MI, Military Intelligence); il a remplacé le très controversé lieutenant-général Mahmoud Ahmed lequel avait entretenu des liens étroits avec l'exécutif des Talibans.

Notons ici que le fait d'avoir choisi de mettre au sommet de l'ISI quelqu'un qui a été six mois à la tête du Commandement du Corps d'Armée de Peshawar, relève d'un choix judicieux ; en effet, le Commandant du Corps de Peshawar est celui qui fournit de l'aide et qui sert de base logistique aux Talibans. Ainsi, le nouveau DG-ISI est-il très au fait des pratiques talibanes, connaissant leurs bases, l'état de leurs avoirs, leurs secrets. Néanmoins on peut se demander si changer la tête d'un service comme l'ISI peut suffire à changer les mentalités des personnes y travaillant, engagés dans l'action depuis longtemps, et qui ont « pratiqué » des réseaux et entretenu des contacts étroits dans les milieux religieux salafistes.

Celui qui a nommé le nouveau chef de l'ISI est le général Pervez Musharraf ; ce dernier est arrivé au pouvoir, rappelons-le, par un coup d'Etat le 12 octobre 1999. On ne peut pas dire que Musharraf soit un défenseur affiché des islamistes radicaux ; et il apparaîtrait même à première vue comme un laïc, pour autant que cela signifie quelque chose dans une République Islamique. Dans son premier discours à la nation, il critiquait d'ailleurs « les éléments qui exploitent la religion au bénéfice d'intérêts particuliers ». Musharraf est aussi un fervent admirateur de Mustapha Kemal, et il parle d'ailleurs le turc couramment. Mais ceci ne permet cependant pas d'avancer qu'il soit opposé aux islamistes. A ce sujet, notons sa longue et grande amitié pour le lieutenant-général (CR) Javed Nasir, fondamentaliste déoband s'il en est, et ancien DG-ISI ; et aussi ce que dit un analyste américain éminent, Selig Harrison, qui avance que le général Musharraf aurait des liens très anciens avec les groupes fondamentalistes islamiques comme Harkat-ul-Mujahideen (HUM) et le Harkat ul Ansar.

D'ailleurs, il est rapporté que peu après sa nomination comme Chef d'Etat-Major, Musharraf aurait promu un certain nombre d'officiers aux liens très étroits avec les fondamentalistes. Aujourd'hui, si le Général Musharraf emboîte le pas des Américains, n'oublions donc pas que les salafistes savent aussi ce que peut être une alliance objective et ses avantages. Un ambassadeur d'un pays asiatique musulman avançait d'ailleurs qu'il y avait au Pakistan une bombe à retardement prête à exploser : « En Indonésie ou en Turquie, vous avez une armée et des classes moyennes qui défendent les valeurs séculières, mais ici au Pakistan, l'armée ne fera aucune résistance à un mouvement islamique et aucun parti ne souhaitera se lever contre le fondamentalisme. »

La diffusion du fondamentalisme islamique provient de plus en plus de l'armée pakistanaise elle-même, constate Elie Krakowski, chercheur à l'Institute for Afghan Studies ; beaucoup plus de jeunes officiers sortent des madrassas que des écoles et collèges nationaux, et près de 30% des officiers de l'Armée de Terre d'aujourd'hui disent être « des militants islamiques et réceptifs aux appels des partis religieux en faveur d'une révolution islamique au Pakistan ». L'Inter-Services Intelligence étant un organisme militaire à 100%, il n'échappe pas, bien sûr, à ce courant islamiste.

Le Directeur Général de l'ISI, aujourd'hui donc le Lieutenant-Général Ehsanul Haq, est secondé par trois directeurs généraux adjoints (DDG, Deputy Directors-General), le premier responsable de la branche « politique » (DDG), le second de la branche « extérieure » (DDG-I) et le troisième responsable de la partie « administration »(DDG-II). L'ISI, dont le quartier général est situé derrière les hauts murs le long de l'avenue Khayban-e-Suharwady au cœur d'Islamabad, est structurée en huit divisions :

• Le Bureau de coordination du renseignement (Joint Intelligence Bureau, JIB), responsable de la collecte du renseignement émanant de sources ouvertes (Open Source Intelligence, OSINT) et du renseignement humain (HUMINT), tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du Pakistan ;



• Le Bureau de coordination du contre-espionnage (Joint Counter-Intelligence Bureau, JCIB), responsable du contre-espionnage aussi bien sur le territoire pakistanais qu'à l'extérieur de celui-ci ; c'est la DST pakistanaise. Quatre directeurs en assurent le commandement : le directeur chargé de la surveillance de terrain, des diplomates étrangers et des non-pakistanais présents sur le territoire de la République Islamique du Pakistan ; le directeur chargé des affaires politiques externes ; le directeur plus spécialement en charge de l'Asie, de l'Europe et du Moyen-orient ; enfin, un directeur attaché auprès du Secrétariat du Premier Ministre. Le JCIB recèle également une unité appelée Section de Sécurité Inter Arme (Inter Service Security Section, ISSS) dont la tâche principale est la surveillance des personnels de l'ISI. Le JCIB est présent sous forme de détachements à Lahore, Peshawar, Karachi, Kohat, Rawalpindi, Mardan, Nowshera, Attock, Hyderabad, Tulbul, Gilgit, etc. ;



• Le Bureau de coordination du renseignement électronique (Joint Signals Intelligence Bureau, JSIB), responsable, lui, de tout ce qui touche de près ou de loin aux communications à l'intérieur et à l'extérieur du Pakistan, ceci sous la coupe d'un directeur technique du rang de colonel. Un grand nombre d'officier et d'hommes travaillant au JSIB sont issus de l'Arme des Transmissions. Le JSIB a des représentations situées à Karachi, Lahore et Peshawar, ces trois unités étant chacune dirigée par un directeur adjoint. Trois autres directeurs adjoints assistent le directeur technique, le premier chargé des communications radio, le second des écoutes et le troisième de la photographie. Notons qu'un grand nombre de stations d'écoutes du JSIB sont situées le long de la frontière avec l'Inde (Bharat). C'est le JSIB qui fournit en matériel radio les agents opérant au Cachemire ;



• La Coordination du renseignement Nord (Joint Intelligence North, JIN), chargée de la guerre au Jammu-Cachemire et du contrôle de l'Afghanistan par le biais des Talibans. Elle est chargée de l'« Armée de l'Islam » regroupant des organisations comme le groupe Al Quaeda (La Base) d'Oussama Ben laden, le Harkat-ul-Mujahideen (HUM) et le Jaish-e-Mohammad (JEM) de Maulana Massoud Azhar, le Laskar-e-Toiba, ainsi que le Al Badr. Le Lieutenant-Général Mohammad Aziz, Commandant de Corps d'Armée à Lahore serait le Chef d'Etat-Major clandestin de cette « Armée de l'Islam ».




Notons que le HUM serait membre du Front Islamique International d'Oussama Ben Laden selon le Pattern of Global Terrorism pour l'année 2000, établi par la Division anti-terroriste du Secrétariat d'Etat américain, rendu public le 30 avril 2001. Le HUM (Harkat-ul-Mujahideen) est basé à Muzaffarabad, à Rawalpindi ainsi que dans plusieurs autres villes du Pakistan et d'Afghanistan, mais ses membres mènent des insurrections et des activités terroristes principalement au Cachemire ; ses militants étant entraînés en Afghanistan et au Pakistan. Ce mouvement reçoit des fonds de l'Arabie Saoudite et d'autres pays du Golfe, comme du Pakistan et du Cachemire.

Quant au JEM (Jaish-e-Mohammad), il est lui aussi basé au Pakistan ; il s'est développé rapidement en taille et en capacités depuis que l'ultra fondamentaliste Maulana Massoud Azhar en a annoncé sa création en février 2001. Le JEM aspire à l'unité du Cachemire et du Pakistan, et il est politiquement aligné avec le parti radical pro Taliban, Jamiat-i Ulema-i Islam (JUI). C'est d'ailleurs le JUI qui est, avec d'autres mouvements salafistes, maître recruteur des milliers de pakistanais combattant en Afghanistan. Le secrétaire général de ce parti, le Docteur Khalid Mehmoud Soomro, déclarait sans complexe : « Soyons clairs ; les groupes Jihad ne peuvent fonctionner ni survivre sans un patronage officiel [pakistanais] . Y aurait-il d'ailleurs un seul centre d'entraînement à la Jihad en mesure d'opérer sans le consentement de l'armée pakistanaise ? D'où pensez-vous que leurs fonds proviennent ? Ils ne pourraient sûrement pas subsister des seuls dons issus d'individus. Ces groupes ont des téléphones mobiles, des land cruisers et des armes.»

En ce qui concerne plus particulièrement le LET (Laskar-e-Toiba), regroupé à Murdke (près de Lahore) et à Muzaffarabad, il entraîne ses militants dans des camps mobiles de l'autre côté du Cachemire pakistanais ainsi qu'en Afghanistan. Le LET avance que « plus de 300 de ses martyrs ont été tués auprès des Forces Islamiques en Afghanistan, au Tadjikistan, en Bosnie, en Tchétchénie, au Liban, au Cashmire et ailleurs. »

Pour en revenir au JIN (Joint Intelligence North), il serait également chargé du contrôle sur la culture de l'opium, le raffinement de l'héroïne comme de la contrebande entre le territoire pakistanais et afghan. La sous-section traitant particulièrement de l'Afghanistan est structurée en trois branches : la première s'occupant de l'entraînement et des opérations, la seconde de la distribution des armes et du support logistique, la dernière traitant du problème des réfugiés afghans et de la guerre psychologique. C'est cette dernière qui a réussi un des plus beaux « coups » en pratiquant la désinformation au détriment des afghans anti-Talibans.

Il faut relater ici cette opération car ses conséquences sont aujourd'hui encore bien vivaces. On peut vérifier que pour qualifier les opposants aux Talibans, le terme habituellement usité est celui d' «Alliance du Nord » ; or, cette appellation n'est autre qu'un terme qui a été crée de toute pièce par le JIN afin de stigmatiser et discréditer ces forces d'opposition, et faire croire à l'opinion internationale qu'il ne s'agit que d'un groupuscule géographiquement et ethniquement circonscrit, alors que ce n'est pas le cas. Le seul terme propre et adéquat pour qualifier impartialement la coalition anti-Taliban est et a toujours été "Front Uni" ou, dans sa forme intégrale, "Front Uni Islamique et National pour le Salut de l'Afghanistan", le Jabha-yi Muttahid-i Islami-yi Milli bara-yi Nijat-i Afghanistan. En un premier temps le JIN a fait circuler cette fausse appellation dans les médias pakistanais, et par le principe bien connu des relais, elle est devenue celle de tous les médias occidentaux sans exception…

• La Coordination du renseignement divers (Joint Intelligence Miscellaneous, JIM), en charge des actions secrètes partout dans le monde et de l'acquisition du renseignement sur le nucléaire et la technique balistique (missiles). C'est le JIM qui a permis au Pakistan d'avoir « la bombe ». Le JIM est commandé par un directeur des opérations qui est lui même secondé par deux adjoints, le premier chargé de l'Europe et des Etats-Unis, le second de l'Asie et du Moyen-Orient.

• La Coordination du renseignement X (Joint Intelligence X, JIX), responsable de l'administration et de la comptabilité des services. Il assure également une aide substantielle au profit des différentes branches de l'ISI ; c'est le JIX qui prépare les estimations du renseignement et l'évaluation des menaces. Le directeur du JIX est secondé par cinq adjoints, lesquels ont pour tâche : l'administration, le budget, les comptes, les transports et les activités diverses.

• La Coordination du renseignement technique (Joint Intelligence Technical, JIT), qui a la charge de la collecte de tous les renseignements d'ordre technique (TECHINT) autres que ceux touchant aux communications, mais également des recherches et développements portant sur les « artifices » et autres « gadgets » propres aux services spéciaux du monde entier.

• La Branche spéciale (Special Wing), qui a pour mission d'entraîner et de former au renseignement des Forces Armées au sein de l'Académie du Renseignement des Services de Défense (ISI Academy), et qui est aussi responsable des liaisons avec les services et les organismes de sécurité étrangers (Military Liaison Section, MLS). L'Académie est dirigée par un directeur adjoint, qui est assisté par un officier chargé spécialement des questions des langues étrangères, et d'un autre officier chargé de l'entraînement technique.

Philippe Raggi, membre de l'Académie Internationale de Géopolitique et du Centre Français de Recherche sur le Renseignement (CF2R)  

Paru dans Guerre secrète contre Al Qaeda, sous la direction d'Eric Dénécé (Ed. Ellipses), et dans Renseignement & Opérations Spéciales n°9 (Ed. de L'Harmattan).

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